2017年,食品生产监管“新”声夺人

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2017年,食品生产监管“新”声夺人

核心提示:2017年,食品生产监管领域全面落实“四个最严”和“四有两责”要求,按照深化许可改革、创新监管方式、突出监管重点、夯实工作基础、加强能力建设工作部署,坚持问题导向和底线思维,坚持清单管理和靶向治理,开展突出问题大整治和风险隐患大排查,严防严管严控食品安全风险,推动食品生产监管能力和水平再上新台阶。本版梳理了2017年全国食品药品监管系统在食品生产监管方面的新举措、新进展,并撷取北京、天津等12个省(市、区)食药监管部门的工作亮点,以飨读者。

  
图为检查员对婴幼儿配方乳粉生产企业进行体系检查。

 

  编者按

 

  2017年是极不平凡的一年。党的十九大胜利召开,十九大报告提出“实施食品安全战略,让人民吃得放心”.这是党中央对各级食品药品监管部门作出的明确指示,也是食品安全监管工作的根本目标与基本遵循。

 

  2017年,食品生产监管领域全面落实“四个最严”和“四有两责”要求,按照深化许可改革、创新监管方式、突出监管重点、夯实工作基础、加强能力建设工作部署,坚持问题导向和底线思维,坚持清单管理和靶向治理,开展突出问题大整治和风险隐患大排查,严防严管严控食品安全风险,推动食品生产监管能力和水平再上新台阶。

 

  本版梳理了2017年全国食品药品监管系统在食品生产监管方面的新举措、新进展,并撷取北京、天津等12个省(市、区)食药监管部门的工作亮点,以飨读者。

 

  许可改革实现新突破


  --共新发食品生产许可证书1.69万张

 

  组建食品生产许可专业技术委员会,组织修订《婴幼儿辅助食品生产许可审查细则》《饮料生产许可审查细则》等许可审查细则27个。

 

  大力推进食品生产许可信息化管理系统建设,推行许可电子证书管理,打通许可“最后一公里”,加快许可全程电子化。

 

  支持新业态发展,星巴克全球最大烘焙工坊在上海开业。

 

  督促地方严格依法实施行政许可,组织开展食品生产许可工作质量专项监督检查。

 

  2017年,共新发食品生产许可证书1.69万张。截至2017年年底,全国共有获证食品(含食品添加剂)生产企业14.46万家。

 

  监督检查取得新成效


  --68%的案件来源于各类检查

 

  以科学划分监管事权为依托,以日常检查、飞行检查、体系检查为重点,研究构建食品生产监督检查体系框架。

 

  指导地方制定风险分级管理实施方案,组织开展食品生产企业风险等级评定,全国风险等级评定完成率达到93.44%.

 

  组织开展食品生产企业飞行检查117家次,涵盖茶叶、婴幼儿配方乳粉、水产制品、食用植物油等11个食品类别,共计发现问题680个。

 

  组织开展婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全生产规范体系检查,完成38家婴幼儿配方乳粉生产企业体系检查,累计对89家企业进行体系检查,其中停产整改19家,立案查处10家,吊销许可2家,注销许可4家。

 

  2017年,全系统共检查食品生产主体48.8万家次,发现违法违规问题7.1万个;查处生产环节案件3.3万件,其中68%的案件来源于各类检查。

 

  风险防范实施新举措


  --守住不发生系统性区域性食品安全风险的底线

 

  部署开展婴幼儿配方乳粉标签标识规范和监督检查,全国共检查生产企业126家次、经营单位21.1万家次,发现问题724个。

 

  组织蒙牛、伊利等10家大型乳制品生产企业开展风险交流,切实防范系统性、区域性食品安全风险隐患。

 

  对北京、山西、河南等地10余家食品添加剂企业开展调研,了解生产工艺、配方组成等环节可能存在的风险问题,研究加强监管的工作措施。

 

  部署茶叶农药残留专项整治,严格动物源性食品兽药残留监管,强化小麦粉质量安全监管,对“一非两超”、掺假使假等突出问题进行综合治理。

 

  积极开展生产环节保健食品欺诈和虚假宣传整治,研究提出8个方面监管措施。

 

  继续抓好大型企业监管,分南北两个片区召开工作推进会。

 

  指导地方继续加强食品生产加工小作坊监管制度建设和日常监管,组织开展全国小作坊监管情况调查和经验交流。

 

  制度建设取得新进展


  --组织起草16项规章文件、组织开发2个管理系统

 

  围绕完善监管制度,全年共组织起草食品生产监管规章4个、规范性文件12个。

 

  组织开展食品生产许可工作质量监督检查和风险分级管理制度跟踪评估,推动制度落地。

 

  围绕信息化建设,组织开发食品生产许可电子化管理系统、食品生产监督检查2个管理系统和相应数据库,推进监管数据互联互通、共建共享。

 

  及时在国家食品药品监管总局门户网站发布许可和监管相关信息,有效倒逼企业落实主体责任,切实推进行业自律和企业诚信。

 

  监管能力实现新提升


  --检查能力提升,社会共治合力形成

 

  加强食品生产监管培训,着力提升食品生产监管效能。

 

  协调推进国家食品安全标准修订,联合其他部门开展专项检查。

 

  指导行业协会开展婴幼儿配方乳粉“标签清洁”行动,构建食品安全共治格局。

 

  妥善处理食品安全事件20余件,积极回应社会关切。

 

  各地综合运用行政许可、监督检查手段强化监管,现场核查和监督检查总体水平有了新提升。

 

  北京


  突出重点 一企一策精细监管